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发挥科技创新对高质量发展的支撑作用
发布日期:2023-06-21 阅读次数:

  科技是国家强盛之基,创新是民族进步之魂。近期召开的中央政治局会议和中央经济工作会议都明确要求,坚持创新驱动发展,推动高质量发展。贯彻落实这一要求,必须紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”,通过构建现代产业体系,有力支撑民生发展,全面推动区域协调发展,破解发展不平衡不充分问题,更好满足人民日益增长的美好生活需要。

  党和政府是推动高质量发展的领导者、组织者,充分发挥党委、政府的领导力、引领力、整合力,强化科技创新对国家治理体系和治理能力现代化的支撑作用,把创新资源进一步聚焦到重点领域,提升国家创新体系整体效能,实现由要素投入驱动向技术创新驱动的跨越。一是坚持规划引领。按照抓战略、抓改革、抓规划、抓服务的定位,强化顶层设计,加快推动科技管理职能转变与制度创新。完善科技规划体系和运行机制,增强科技规划对科技任务布局和资源配置的引领作用,推动研究与试验发展经费投入强度由预期性指标调整为约束性指标,提高其在高质量发展考核指标体系中的地位和权重,建立有利于科技核心竞争力提升的体制机制。建立健全规划目标任务清单化推进机制,明确任务责任,实行闭环管理,推动各项目标任务全面落实到位。二是建立创新资源向重大平台、顶尖人才集聚的配置机制。发挥集中力量办大事的制度优势,建立财政科技投入稳定增长机制,完善科技资源与平台载体、顶尖人才、研发投入紧密挂钩的配置机制,引导土地、资金、人才等资源要素向科技创新领域倾斜,推进重点领域项目、基地、人才、资金一体化高效配置,以顶天立地的战略平台促进创新资源集聚裂变。三是健全“研、用、奖”一体化的关键核心技术攻关机制。发挥企业出题者作用,建立产业行业部门、产业链关键企业、最终用户、创投机构等深度参与的重大攻关需求征集凝练机制。推行重大科技项目“揭榜挂帅”“赛马制”等新型组织实施方式,建立健全责任制和“军令状”制度,做到任务可考核、可检验。综合运用首台(套)工程化攻关、保险补偿、认定奖励等方式,推动关键核心技术攻关成果转化为首台(套)产品。提升科技奖励制度公信力,奖励真正作出创造性贡献的科学家和一线科技人员。

  具有核心竞争力的企业是推动高质量发展的微观基础,强化企业重要参与者、推动者地位,充分发挥企业技术创新主力军作用。一是正向激励和反向倒逼企业创新。落地落细企业加大研发投入普惠性支持政策,完善企业研发费用加计扣除税收优惠政策,缩短政策兑现周期,放宽政策适用的行业范围,进一步提高科技型中小企业加计扣除比例。建立科技资源配置与研发投入实绩紧密挂钩机制,对研发投入强度高的企业,在用电、用水、用地、能耗排放指标等方面给予重点支持。二是构建“领军企业+中小微企业+服务环境”协同创新生态圈。建立科技领军企业培育机制,支持其承担国家重大战略任务,推动创新要素向科技领军企业集聚。发挥科技领军企业引领支撑作用,组建创新联合体,推动产业链上中下游、大中小企业融通创新,培育一批“小巨人”、单项冠军、隐形冠军等,支持中小企业成为创新重要发源地。三是鼓励企业勇担社会责任,促进企业通过捐赠和建立基金等方式多渠道投入科技创新,对企业用于研发的捐赠支出视同企业研发投入。健全创新尽职免责机制,对已勤勉尽责、但因技术路线选择失误或其他不可预见原因,导致难以完成科研项目预定目标的单位和项目负责人予以免责。推动平台型企业从商业模式创新向注重技术创新转变,践行科技向善,肩负更多社会责任。

  人民群众是推动高质量发展的见证者和受益人,将人民群众对美好生活的向往作为创新创造的出发点和落脚点,依靠科技创新赋能品质生活,推出更多惠及民生的科技创新成果和制度安排,让科技创新成为人民生活获得感的重要源泉。一是推动科技成果惠及民生。深化数字化改革,推动人工智能、区块链、5G等技术在制造、农业、交通、教育、医疗等重大场景中的应用,打造一批新技术新产品新业态示范应用工程。推进大数据中心等新型基础设施建设,提高智能化服务水平,探索消除数字鸿沟的有效路径,加快形成人人共享的数字社会。强化生命健康科技支撑,加大创新药物、改良型新药、医疗器械等研发攻关,加快构建强有力的疫病防控科研攻关和医学科技创新体系。二是推动科技成果落地乡村。健全欠发达地区科技支撑体系,持续开展农业新品种选育科技攻关,加快现代农机装备领域研发创新,全面推动农业提质增效。通过科技成果“转移支付”行动,推动技术、资金与人才等创新资源汇聚乡村。完善市场化社会化科技特派员制度,建立利益共同体,支持领办创办协办创新实体,探索有利于“从脱贫攻坚到乡村振兴、从高质量发展到共同富裕”的科技特派员制度。三是推动科技人员创新致富。建立健全全面反映质量、绩效和贡献的科技成果评价机制,扩大科研人员职务科技成果所有权和不低于10年的长期使用权试点范围,支持高校、科研院所开展职务科技成果单列管理试点。推进高校、科研院所薪酬制度改革,推广股(期)权激励、项目分红等企业科技人员激励机制,扩大科研人员中等收入群体。支持科研人员兼职兼薪、离岗创业,鼓励高校、科研院所和企业为科技创新人才“双向设岗”。(高鹰忠)

  我们仍需抢抓“十四五”应对窗口期,战略上保持定力,战术上灵活机动。在强化养老、托幼、家庭支持政策基础上,进一步优化房地产市场调控。

  中国正在打破西方对现代化标准垄断,探索出一条不同于西方的社会主义现代化新路,创造属于自己的发展经验,为现代化理论作出重要贡献。

  人是经济社会发展全要素投入中最具活力、最具创造性、最具能动性的要素,人的全面发展和人口高质量发展是经济社会可持续的内在要求。

  五个坚持明确了现代化产业体系建设中处理实体经济与虚拟经济、产业发展与转型升级、一二三次产业结构、传统产业与新兴产业、国内与国际间关系的重大原则,是建设现代化产业体系的行动指南。

  统筹粮食安全与活化乡村经济是未来农业农村发展面临的重大课题,亟待通过深化耕地保护模式的创新,探索面向多元价值诉求的耕地保护新途径。

  在稳经济政策措施的持续发力下,无论是需求还是供给都处在逐步恢复中。鉴于需求不足是一个时期以来影响经济运行的明显制约因素,因此需求改善较之供给改善更能有利于经济运行。

  通过建构共同体记忆和一定的情感叙事策略,彰显出我们党对百年奋斗重大成就、历史经验和新时代新征程的新赶考之路具有坚定的历史自信。

  十年来的网络立法,涵盖数字中国、数字社会、数字政府等各个领域,辐射企业、社会组织、个体等各类主体。网络立法的进程与网络深度嵌入经济社会生活的步履同频共振。

  平台经济在推动高质量发展、创造就业、拓展消费市场、创新生产模式、国际竞争中大有作为。平台经济是数字经济的典型业态,是引领经济增长和推动社会发展的新引擎。

  中国特色第三次分配是在道德力量、文化因素、价值追求等因素的综合影响下,实现社会财富资源在劳动人民各阶层、社会各主体之间,由盈余方向短缺方流动或盈余方与短缺方共享的资源配置活动。

  人的现代化是人的思想观念、思维方式、行为方式、生活方式实现从传统向现代的转变,社会关系和谐发展,人的素质全面充分提高。

  区域协调发展战略是重塑区域经济发展格局的重大战略,是区域经济增长模式的空间表达,也是中国特色社会主义制度优越性的集中体现。

  科技体制改革是一项复杂的系统工程,涉及社会各界利益格局的调整,只有立足国家发展大局和科技发展规律,才能够保证国家科技体制改革取得成功。

  促进数字经济和革命老区乡村特色产业深度融合,既要推动影响革命老区乡村特色产业发展的基础设施建设,又要加快支撑数字经济发展的农业新基建建设。

  为了实现中国经济增长奇迹的长期可持续性,必须以新发展理念为指导,实现经济高质量发展,这意味着中国经济发展要由数量追赶转向质量发展转型。

  自由、民主、人权是人类的共同追求,但不是只能有一种模式,所谓“民主对抗威权”不是当今世界的特点,更不符合时代发展的潮流。:“普世价值”的内涵实际上已经被窄化为特定的西方价值。所以我们应该超越狭义的“普世价值”观念,倡导全人类共同价值。

  做好国际传播,要做很多的研究,做到知己知彼,只有研究不断深入,拿出来确切的、有说服力的资料,才能增加我们对外传播中的论述能力和说服力。

  拓展监督的深度和广度,搭建“互联网+监督”平台,将具有强大公信力、权威性的传统新闻媒体与更迅捷、更开放的新媒体相融合,充分发挥社会舆论和新闻媒体的监督合力。

  通过数字生产力的动力变革、绿色生产力的理念变革和蓝色经济的空间变革必将加速推进全国统一大市场的实现和经济社会的高质量发展,进而推动新发展格局的加速实现。

  科学技术作为第一生产力,是影响国家综合国力、国际竞争力与可持续发展能力的决定性因素,对生产关系、经济基础、上层建筑的变革具有重大影响。